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全面推进渔业权制度建设,稀土行业标准报批公

发布时间:2019-10-23 12:59编辑:政策扶持浏览(154)

    近年来,国家先后颁布实施了许多渔业法律和行政法规,农业部还制定了大量的规章和规范性文件,甘肃省市县也结合实际出台了一些地方法规和规范性文件,渔业法律法规体系的框架基本形成。

    一、深刻理解《物权法》规定渔业权的重大意义

    云顶娱乐注册,根据行业标准制修订计划,相关标准化技术组织等单位已完成《调味盐》等12项轻工行业标准、《锡冶炼安全生产规范》等3项有色行业标准、《离子型稀土矿原地浸出开采安全生产规范》1项稀土行业标准的制修订工作。在以上16项行业标准批准发布之前,为进一步听取社会各界意见,特予以公示,截止日期2016年3月23日。

    为了更好地服务全省渔业法制工作,甘肃省农牧厅渔业处编辑了《渔业法规汇编》一书,近日正式向市县渔业部门发行。

    《物权法》已经全国人民代表大会审议通过,并将于今年10月1日起实施。《物权法》“用益物权编”规定了“使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利”,这是我国渔业发展进程和法制建设中的一件大事,充分体现了中央“三农”政策精神,反映了广大农民、渔民的根本利益和共同愿望,必将对发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会发挥积极作用。

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    该书收录至2011年12月31日现行有效的渔业法律6件,相关法律4件,行政法规14件,地方法规6件,农业部等部门规章28件,规范性文件29件,甘肃省规范性文件6件,市县区规范性文件6件。内容涉及渔业捕捞、水产品质量安全、渔业资源保护、渔船管理等多个方面。该书作为从事渔业工作人员的工具书,内容比较全面,实用性强。在今年甘肃省渔业科技促进年活动启动仪式上,该书还作为重点资料向市县渔业部门赠发。

    第一,《物权法》规定渔业权,进一步稳定和完善了渔业基本经营制度。改革开放以来,我国农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,这是我国的农村基本经营制度,是党在农村政策的基石。渔业是我国农业的重要组成部分,水域滩涂与耕地、林地、草原一样,是农业生产的重要自然资源,也是渔业的基本生产资料和渔民重要的生活保障。从上个世纪五六十年代起,中央就要求各地对水域滩涂进行确权发证,将使用权落实给渔民长期使用。80年代,中央和国务院又多次在有关文件中要求稳定水面、滩涂的所有权和使用权。1986年颁布的《渔业法》按照这样的指导思想,建立了以水域滩涂养殖使用制度和捕捞许可制度为主要内容的渔业基本经济制度。这一制度的实行,提高了广大渔业生产者的生产积极性,规范了渔业生产秩序,促进了渔业的快速发展。但是,由于长期以来物权制度没有建立,水域滩涂使用制度不够完善,渔民从事养殖和捕捞的权利法律性质不明,合法权益不能得到有效的保护。此次《物权法》从民事基本法律的角度确认使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利为用益物权,就是在保持水域滩涂所有制不变的前提下,把水域滩涂的承包经营权和使用权更加明确地落实给渔民,并实行物权保护,让渔民依法享有长期而稳定的水域滩涂使用权。这就在法律上进一步丰富和完善了渔业基本经营制度的内涵,为渔业持续、稳定、健康发展奠定了坚实的法律基础。

    工业和信息化部科技司2016年2月23日

    第二,《物权法》规定渔业权,有利于强化对渔业生产者合法权益的保护,规范渔业生产秩序,促进渔业持续健康发展。《物权法》规定渔业权为用益物权,意味着渔业生产者依法取得渔业权后,就享有依法占有并使用特定的水域滩涂,从事养殖或捕捞活动以获取收益的权利;渔业权受到侵害或被占用时,可以适用《物权法》加以保护,并获得相应补偿。这些规定,将进一步加大保护渔业生产者合法权益的力度,为他们筑起一道“私权保护墙”,渔业生产者的水域使用权、生产自主权就有了法律的明确保障。

    附件:关于16项行业标准汇总表

    第三,《物权法》规定渔业权,有利于妥善解决当前农村渔区出现的突出问题,促进社会和谐。近年来,随着社会经济的发展和城市化速度的加快,工程建设等占用渔业水域滩涂的现象越来越多,导致许多渔民失去生产场所,而且得不到应有的补偿,一些渔民陷入了“失海”、“失水”的困境。针对这一问题,今年中央一号文件明确提出,要“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权”,要求各级政府及其有关部门维护渔民权益、稳定和完善水域滩涂使用制度。《物权法》规定渔业权,为解决渔业水域滩涂被侵占和渔民权益受侵害的突出问题提供了有力的法律保障,具有重要的现实意义。

    第四,《物权法》规定渔业权,符合国际通行做法和发展趋势。世界许多国家在立法中明确规定渔业权并加以保护。如日本法律明确规定将渔业权视为物权;韩国法律规定海域归国家所有,但渔民和渔业合作组织可获得长期而稳定的使用权,渔业权延续时渔业权人具有优先权,渔业权受到侵害时有权获得赔偿。许多英美法系的国家也已逐步将渔民从事渔业生产的权利视为一种财产权。因此,将渔业权作为用益物权种类,实行民法保护,符合国际发展趋势。

    二、切实做好《物权法》贯彻实施工作

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